【財(cái)經(jīng)分析】筑巢引鳳強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 沖刺封關(guān)謀開(kāi)放——海南加快推動(dòng)政策資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化

新華財(cái)經(jīng)海南博鰲12月5日電（記者陳碧琪、翟卓）全島封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港特殊的稅制體系將初步成型。封關(guān)后的自貿(mào)港稅制體系體現(xiàn)出以“零關(guān)稅”為核心、以“低稅率”為重點(diǎn)的鮮明優(yōu)勢(shì)。專家指出，海南應(yīng)利用好封關(guān)后具備的，在更大范圍、更深層次推進(jìn)開(kāi)放的基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域；立足資源稟賦，以核心政策的精準(zhǔn)滴灌加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)政策資源充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　圖為2025海南自貿(mào)港推介專場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

聚勢(shì)爭(zhēng)先 筑巢引鳳

近年來(lái)，海南立足資源稟賦和政策優(yōu)勢(shì)，積極貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、以“海陸空”三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引擎、以生態(tài)綠色為底色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

特殊的稅收制度安排是自貿(mào)港政策制度體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，“零關(guān)稅”、離島免稅、“雙15%”所得稅等核心政策的精準(zhǔn)滴灌使新質(zhì)生產(chǎn)力培育成果在瓊州大地持續(xù)涌現(xiàn)。

海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周正稱，經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐，先后有18項(xiàng)稅收政策在海南自貿(mào)港落地生根。結(jié)合推進(jìn)更高水平開(kāi)放的需要，海南自貿(mào)港稅收政策滾動(dòng)出臺(tái)并不斷優(yōu)化升級(jí)，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的陽(yáng)光、空氣、水和土壤。海南將營(yíng)商環(huán)境視為事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素，設(shè)立以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立全國(guó)首個(gè)作為省政府組成部門的海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳。

“讓老百姓從住有所居到安居宜居”，在海南持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)民生事業(yè)的過(guò)程中，海南省金城安居投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“海南金城”）是一股不容忽視的力量。

自貿(mào)港的建設(shè)者們實(shí)現(xiàn)了安居，才能更有信心創(chuàng)造美好未來(lái)。“‘十五五’時(shí)期，海南金城將在支撐海南自貿(mào)港加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化保障性住房供給中發(fā)揮更大作用。我們將聚焦‘百萬(wàn)英才興海南’目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接不同層次人才住房需求，助力安居引才；創(chuàng)新運(yùn)用‘安居房+安置房’等創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式推進(jìn)城市更新和存量資源盤(pán)活，助力城市內(nèi)涵式發(fā)展?！焙Ｄ辖鸪嵌麻L(zhǎng)吳祿說(shuō)。

千帆競(jìng)發(fā) 雙向奔赴

十年來(lái)，新華社參與創(chuàng)辦的企業(yè)家博鰲論壇，持續(xù)吸引眾多知名企業(yè)家來(lái)到海南共商合作、共謀發(fā)展。從“試驗(yàn)田”邁向“新高地”，海南開(kāi)放力度越來(lái)越大、產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越優(yōu)、發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好日益成為“闖海人”的普遍共識(shí)。

提及2025企業(yè)家博鰲論壇的舉辦地——瓊海，多數(shù)人會(huì)想到博鰲亞洲論壇永久會(huì)址，而這座城市的魅力遠(yuǎn)不止于此。瓊海市委常委、副市長(zhǎng)黃益民介紹，手握匯智全球的金色名片、承載健康的銀色名片等五張?zhí)厣沫偤?，近年?lái)加快構(gòu)建“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了“醫(yī)會(huì)旅”深度融合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

突出的政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快打造科技創(chuàng)新之島的前瞻性布局，“AI+自貿(mào)港”打開(kāi)的全新想象空間……多位來(lái)自科創(chuàng)領(lǐng)域的與會(huì)嘉賓認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)，給廣大國(guó)內(nèi)致力于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，走向全球市場(chǎng)的科創(chuàng)型企業(yè)帶來(lái)了廣闊機(jī)遇。

為何選擇海南？對(duì)香港新華集團(tuán)投資總經(jīng)理于丁、黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王冬等企業(yè)家來(lái)說(shuō)，其信心源自當(dāng)?shù)亓己玫臓I(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放的政策體系和廣闊的市場(chǎng)空間。

香港新華集團(tuán)積極參與海南自貿(mào)港城市更新建設(shè)，重點(diǎn)推出了“三亞新華香港城”項(xiàng)目計(jì)劃，將在三亞以城市更新為載體，引入香港的法律、金融、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并深度融合香港文化元素與國(guó)際品牌消費(fèi)，助力海南建設(shè)世界知名的宜居、宜業(yè)、宜游熱帶濱海城市。

向數(shù)圖強(qiáng)是海南“五向圖強(qiáng)”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，既是支撐自貿(mào)港高水平開(kāi)放的關(guān)鍵要素，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要實(shí)踐。當(dāng)前，海南自貿(mào)港在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域已取得多項(xiàng)突破。

海南省委網(wǎng)信辦副主任莫照定介紹，海南加快先行先試，布局“游戲出?！薄皝?lái)數(shù)加工”“短劇出海”“遠(yuǎn)程教育”等業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。其中“游戲出?！比〉猛黄菩赃M(jìn)展，已部署上線超400款游戲，以陵水黎族自治縣為例，出海游戲達(dá)282款，境外日活超130萬(wàn)人次，今年帶動(dòng)在地產(chǎn)值1.3億元；“來(lái)數(shù)加工”形成經(jīng)驗(yàn)，繼2024年7月率先啟動(dòng)3家企業(yè)試點(diǎn)后，2025年8月再次新增7家企業(yè)參與技術(shù)驗(yàn)證，形成可復(fù)制、可推廣的“海南經(jīng)驗(yàn)”。

“我們建立了海南省國(guó)際數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心、海南省數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心兩大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，下一步，將繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，在確保安全的前提下持續(xù)提升數(shù)據(jù)流動(dòng)便利化水平，提升政策環(huán)境和服務(wù)保障?！蹦斩ㄕf(shuō)。

宏圖漸展 萬(wàn)象更新

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要里程碑。目前，海南全島封關(guān)運(yùn)作相關(guān)硬件設(shè)施已全面建成，壓力測(cè)試在多輪推進(jìn)后成效顯著，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

　　圖為2025海南自貿(mào)港推介專場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

海南省委深改辦副主任王奉利介紹，封關(guān)運(yùn)作政策措施可以概括為“四個(gè)更加”，即實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

“全島封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港特殊的稅制體系將初步成型?！敝苷榻B，海南自貿(mào)港稅收政策“14+4”項(xiàng)將整合為“13+4”項(xiàng)。但封關(guān)只是首戰(zhàn)，下一步，海南將聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，繼續(xù)深化“零關(guān)稅”等自貿(mào)港稅制改革，落實(shí)好“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策和離島免稅優(yōu)化政策，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)情況適時(shí)測(cè)試實(shí)施。

此外，海南省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)、稅、金聯(lián)動(dòng)作用，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持措施，并從支持人才引進(jìn)、降低成本等方面發(fā)力補(bǔ)齊海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)短板，發(fā)揮財(cái)金聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，先后設(shè)立2只政府投資母基金。

海南省國(guó)資委副主任吳亞梅指出，全島封關(guān)運(yùn)作，不是簡(jiǎn)單的物理概念變化，它將重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)，資金、貨物、數(shù)據(jù)等要素的流動(dòng)將更加自由，這為國(guó)有企業(yè)打開(kāi)了一片投資新天地?！拔覀儗⒊掷m(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重要領(lǐng)域集中?！?/p>

面對(duì)歷史性機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何作為？吳亞梅從堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向與長(zhǎng)期主義、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)與價(jià)值創(chuàng)造、深化協(xié)同合作與開(kāi)放共贏三方面提出建議?！安粌H要與政府協(xié)同，更要善于與在瓊央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>

中共海南省委八屆八次全會(huì)提出，要深化廣東海南相向發(fā)展，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，打造跨區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

于丁稱，香港新華集團(tuán)將繼續(xù)利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，組織更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和企業(yè)家到海南考察投資，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，并與海南省工商聯(lián)積極互動(dòng)，打造招商引資賦能平臺(tái)，為企業(yè)提供服務(wù)支持。

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編輯：幸驪莎

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