治理價(jià)格無序競爭 避免“劣幣驅(qū)逐良幣”

新華財(cái)經(jīng)上海10月11日電 近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于治理價(jià)格無序競爭 維護(hù)良好市場價(jià)格秩序的公告》（下稱《公告》），進(jìn)一步推動依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭落地見效。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，治理無序競爭并非首次。早在2005年，相關(guān)部門就曾針對銅冶煉行業(yè)盲目擴(kuò)張，提出了抑制銅冶煉行業(yè)盲目投資、促進(jìn)銅工業(yè)健康發(fā)展的相應(yīng)政策措施，包括修訂銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理等。

2007年，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩诌€針對燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率偏低、設(shè)施建設(shè)低價(jià)無序競爭等問題，提出了具體的政策措施和監(jiān)管辦法。

相比以往，這次治理價(jià)格無序競爭，在核心思路、關(guān)鍵工具、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面均有所不同。

從核心思路來看，本次治理的突出特點(diǎn)之一是事前引導(dǎo)與全過程監(jiān)管結(jié)合，改變單一的事后處罰，從事前成本參考、事中提醒告誡到事后執(zhí)法懲戒進(jìn)行全鏈條規(guī)范。

從關(guān)鍵工具來看，此次治理，引入“行業(yè)平均成本”作為參考，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會評估并發(fā)布行業(yè)平均成本，為合理定價(jià)提供“錨點(diǎn)”，幫助識別異常低價(jià)。

《公告》提出，對價(jià)格無序競爭問題突出的重點(diǎn)行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機(jī)構(gòu)在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，可以調(diào)研評估行業(yè)平均成本。

引入“行業(yè)平均成本”作為參考，還有“一石三鳥”的作用。除了為經(jīng)營者合理定價(jià)提供參考之外，還可以引導(dǎo)經(jīng)營者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)提質(zhì)升級，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)。同時(shí)，通過對比行業(yè)平均成本和市場價(jià)格，還可以更加準(zhǔn)確地監(jiān)測、評估行業(yè)競爭狀況，為宏觀調(diào)控提供參考。

另外，此次治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，是明確招投標(biāo)中的“成本”界限。即，明確招標(biāo)投標(biāo)法中“不得低于成本”的“成本”指投標(biāo)人自身成本，澄清了行業(yè)共識。《公告》明確表示，這里的成本指的是經(jīng)營者自身成本，經(jīng)營者投標(biāo)報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。

綜合來看，這次治理價(jià)格無序競爭釋放出一系列明確信號：出臺政策目的不是否定價(jià)格競爭，而是為了保護(hù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；政府的定位是市場規(guī)則的制定者和維護(hù)者，而非直接干預(yù)定價(jià)，通過提供“行業(yè)平均成本”這一信息工具，引導(dǎo)企業(yè)自主決策，回歸公平競爭；預(yù)期更明確，隨著企業(yè)從無序價(jià)格戰(zhàn)中抽身，盈利改善后能將更多資源投入研發(fā)與創(chuàng)新，從長遠(yuǎn)看，消費(fèi)者將能享受到更高質(zhì)量和更優(yōu)性價(jià)比的產(chǎn)品與服務(wù)。

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編輯：尹楊

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