強化財稅金融支持 以舊換新政策加力可期

新華財經(jīng)北京8月25日電 近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議和全國消費品以舊換新工作推進電視電話會議對下階段消費品以舊換新作出部署，釋放出政策支持加力信號。

專家表示，從當前各地對以舊換新政策優(yōu)化調(diào)整的路徑看，后續(xù)以舊換新政策有可能在上調(diào)資金支持規(guī)模、擴大品類范圍等方面發(fā)力，同時將進一步強化政策協(xié)同與技術(shù)賦能，確保政策紅利直達消費者，有效擴大內(nèi)需、提振消費。

政策效果明顯

今年以來，以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，范圍有所擴大，涉及產(chǎn)品越來越多。在政策帶動下，傳統(tǒng)消費領(lǐng)域和智能消費領(lǐng)域活力持續(xù)釋放，政策效果顯著。

最新數(shù)據(jù)顯示，7月，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類和通訊器材類商品零售額同比分別增長了28.7%、13.8%、20.6%、14.9%，均明顯快于商品零售額增速，繼續(xù)支撐商品銷售增長。

以舊換新政策同樣惠及汽車行業(yè)。最新發(fā)布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2024年4月至2025年7月，全國新能源車銷量同比增長81.7%，增長勢頭迅猛。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示：“消費品以舊換新政策加力擴圍，對相關(guān)商品銷售帶動作用繼續(xù)顯現(xiàn)。”

政策效果的顯現(xiàn)，除了得益于以舊換新政策本身的深化拓展，也離不開資金的堅實保障。今年，財政部會同國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長吳蓋日前透露，近期，財政部配合國家發(fā)展改革委測算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達，支持各地做好消費品以舊換新工作。

多措并舉對接需求

隨著第三批超長期特別國債資金下達，各地紛紛優(yōu)化消費品以舊換新工作安排，通過強化補貼力度、創(chuàng)新領(lǐng)取方式、優(yōu)化申領(lǐng)流程等舉措，精準對接消費者需求，進一步釋放政策撬動消費的效能。

在補貼力度方面，多地持續(xù)加碼。黑龍江省商務(wù)廳8月19日發(fā)布公告，明確8月23日至12月31日期間，汽車置換實行分檔補貼，其中新能源車每檔補貼較燃油車增加0.2萬元，以更大力度推動綠色消費。重慶市則追加3億元預(yù)算資金，專項用于2025年三季度汽車置換更新補貼，并采用分月投放方式，確保政策持續(xù)發(fā)力。

為讓補貼資金更高效觸達消費者，多地調(diào)整了領(lǐng)取方式。湖南省多地近期發(fā)布公告，自8月22日起，將家電、3C數(shù)碼、家裝廚衛(wèi)以舊換新（不包括居家適老化改造補貼活動）的補貼領(lǐng)取，從“每日限額發(fā)券”調(diào)整為“集中發(fā)券”模式，提升消費者申領(lǐng)便利性。

在流程優(yōu)化上，各地著力緩解產(chǎn)品券供需矛盾，提升資金使用效能。福州市商務(wù)局通過熱點問答指南披露，根據(jù)近期核銷和申領(lǐng)情況，對空調(diào)、電扇、冰箱、電腦、洗衣機、熱水器等熱門券種進行適度加配。

一系列政策調(diào)整既回應(yīng)了消費者對以舊換新的實際需求，也有助于進一步釋放消費市場潛力。中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東在接受中國證券報記者采訪時表示，當前各地調(diào)整優(yōu)化以舊換新政策，主要是根據(jù)國補資金到位情況靈活調(diào)整政策執(zhí)行周期、動態(tài)調(diào)整發(fā)放節(jié)奏、打擊套補行為和整治審批漏洞、優(yōu)化補貼投放方式等?！斑@些政策調(diào)整能夠更好發(fā)揮其與促消費長效政策協(xié)同作用，確保消費潛力平穩(wěn)持續(xù)釋放?！眲⑾驏|說。

支持力度料加碼

從中央層面看，加力支持以舊換新的政策信號再度釋放。8月18日，全國消費品以舊換新工作推進電視電話會強調(diào)，要穩(wěn)妥有序推進消費品以舊換新下階段工作；8月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，在穩(wěn)投資、擴消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效，要進一步強化財稅金融等政策支持。

“下階段，應(yīng)推動消費品以舊換新加力擴圍，從耐用消費品加快向服務(wù)消費、即時消費、公共消費等領(lǐng)域發(fā)力，進一步釋放全社會消費潛力?！眲⑾驏|表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，考慮到去年下半年“兩新”政策開始全面實施，促消費、擴投資效應(yīng)明顯，意味著今年下半年面臨上年同期高基數(shù)問題，加大政策力度的可能性很大。其中，適度增發(fā)超長期特別國債有望納入政策儲備，“兩新”政策支持資金規(guī)模預(yù)計會上調(diào)。

中泰國際首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認為，相關(guān)政策可視情況進一步擴大以舊換新補貼規(guī)模，同時，將以舊換新品類從耐用消費品擴大到必需品、從商品消費擴大到服務(wù)消費，從而擴大補貼受益人數(shù)。在李迅雷看來，降低補貼商品的單價將有助于進一步激發(fā)居民新增消費，更好地發(fā)揮補貼對消費增長的拉動作用。

消費品以舊換新資金投入大、涉及領(lǐng)域多，需確保補貼資金用到實處、見到實效。吳蓋表示，財政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機制，密切跟蹤政策實施進展，壓實各地資金管理的主體責(zé)任，對資金分配、兌付和使用等情況加大抽查檢查力度，嚴防資金擠占挪用、騙補套補。

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編輯：尹楊

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