增量政策加速落地 提振民間投資信心

新華財(cái)經(jīng)北京2月28日電（記者歐陽劍環(huán)）近期，民營企業(yè)再貸款、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)陸續(xù)落地，顯示激發(fā)民間投資活力相關(guān)增量政策落地顯效。同時(shí)，各地正通過推動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)、支持民間項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs等方式，進(jìn)一步提振民間投資信心。

降成本增活力

今年以來，多部門陸續(xù)出臺(tái)系列增量政策，支持民營企業(yè)、激發(fā)民間投資活力是其中的重要內(nèi)容。記者注意到，相關(guān)增量政策正在各地陸續(xù)落地，降低企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造等方面的成本。

前期，人民銀行宣布在支農(nóng)支小再貸款項(xiàng)下設(shè)立民營企業(yè)再貸款，額度1萬億元。北京、安徽、浙江等地日前落地首批民營企業(yè)再貸款。2月24日，人民銀行安徽省分行發(fā)放30億元民營企業(yè)再貸款，資金到位后將由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投向制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域民營企業(yè)，助力民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大技術(shù)研發(fā)投入、穩(wěn)定就業(yè)崗位。

民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)也在加速落地。按照相關(guān)安排，專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃額度5000億元，分兩年實(shí)施，通過提高授信擔(dān)保額度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。政策出臺(tái)后，多地迅速行動(dòng)，為相關(guān)企業(yè)提供中長(zhǎng)期擔(dān)保貸款，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

山東投融資擔(dān)保集團(tuán)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2月13日，山東投融資擔(dān)保集團(tuán)與農(nóng)業(yè)銀行山東省分行民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)合作規(guī)模突破1億元，雙方將立足民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大合作覆蓋面，重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)技術(shù)改造、廠房建設(shè)，消費(fèi)領(lǐng)域拓展改造等，持續(xù)加大支持力度。

除上述兩項(xiàng)政策外，為破解民營企業(yè)投資難題，有關(guān)部門還同步推出了中小微企業(yè)貸款貼息、支持民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息等政策?！百N息政策將直接降低民營中小微企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)時(shí)的固定資產(chǎn)投資成本，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有力激發(fā)民間投資活力?！闭新?lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董希淼表示。

推動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)

推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本是激發(fā)民間投資活力的重要舉措。近日，兩項(xiàng)特高壓直流工程公開征集民營企業(yè)投資引發(fā)關(guān)注。

日前，四川省能源局發(fā)布的公告顯示，公開征集民營企業(yè)參與疆電（南疆）送電川渝特高壓直流輸電工程投資，項(xiàng)目總投資約311億元，擬由國家電網(wǎng)公司與民營企業(yè)共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)及運(yùn)營。其中民營企業(yè)合計(jì)持股比例約10%；1月，甘肅省能源局發(fā)布公告稱，公開征集民營企業(yè)參與甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川特高壓直流工程投資，工程總投資約246億元。

這是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》的最新案例。若干措施對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與鐵路、核電、跨省跨區(qū)直流輸電通道等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)。

近年來，有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目最高參股比例已達(dá)20%。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)1.7%；占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為21.0%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，水利管理業(yè)民間投資增長(zhǎng)16.5%，道路運(yùn)輸業(yè)民間投資增長(zhǎng)3.5%。

國家發(fā)展改革委投資研究所所長(zhǎng)楊萍建議，在項(xiàng)目源頭建立更加開放透明的參與機(jī)制。讓民間資本不僅“能進(jìn)門”更要“好進(jìn)門”，特別是那些具有穩(wěn)定收益預(yù)期的重大工程項(xiàng)目，可考慮在規(guī)劃論證階段就為民間資本預(yù)留空間，通過建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、定期發(fā)布機(jī)會(huì)清單等方式，將“鼓勵(lì)參與”轉(zhuǎn)化為具體可操作的制度安排。

營造良好環(huán)境

為進(jìn)一步提振民間投資信心，多地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持、要素保障上提出實(shí)質(zhì)性舉措，為民營企業(yè)“鋪路搭橋”。

在拓寬投資領(lǐng)域方面，《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出，引導(dǎo)民間資本有序參與通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、無人機(jī)及垂直起降飛行器運(yùn)營等環(huán)節(jié)。聚焦裝備制造、原材料、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的高水平中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心。

在強(qiáng)化資金支持方面，《河北省優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》明確，用好中小微企業(yè)貸款貼息、設(shè)備更新貸款貼息和民間投資專項(xiàng)擔(dān)保等國家財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目輔導(dǎo)推薦力度，支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，盤活存量資產(chǎn)。

“為民間投資創(chuàng)造更多機(jī)遇，要堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，加力破除阻礙其發(fā)展的體制機(jī)制障礙，一視同仁對(duì)待各類所有制企業(yè)，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境?！睏钇急硎?。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)、研究員袁東明看來，要適應(yīng)民間投資向戰(zhàn)略性新興賽道突破的趨勢(shì)性變化，為民間資本投資科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合領(lǐng)域營造良好發(fā)展環(huán)境，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，拓寬民間投資發(fā)展空間。

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編輯：王春霞

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