【財(cái)經(jīng)分析】英國(guó)1月公共財(cái)政盈余超預(yù)期 樂觀狀態(tài)能否持續(xù)尚未可知

新華財(cái)經(jīng)倫敦2月25日電（記者張亞東）1月，英國(guó)公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的盈余。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1月，英國(guó)公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)預(yù)算盈余304億英鎊，超出238億英鎊的市場(chǎng)預(yù)期目標(biāo)，是去年同期財(cái)政盈余的近兩倍，也是該數(shù)據(jù)自1993年以來(lái)的最高水平。

造成這一創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政盈余的主要原因是政府收入超出預(yù)期，而支出增長(zhǎng)不及預(yù)期。

在政府收入上，數(shù)據(jù)顯示，1月，英國(guó)政府公共收入為1431億英鎊，較去年同期增加168億英鎊。稅收收入成為政府在1月收入增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量。其中，英國(guó)1月資本利得稅為170億英鎊，較去年同期增長(zhǎng)69%；隨著雇主國(guó)民保險(xiǎn)稅率的提高，統(tǒng)計(jì)局指出，1月，英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)繳款增加29億英鎊；同時(shí)，由于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的凍結(jié)，更多的雇員因收入增長(zhǎng)而進(jìn)入更高的稅階，導(dǎo)致1月英國(guó)個(gè)人所得稅較2025年1月增加36億英鎊。

在政府收入大增的同時(shí)，英國(guó)政府的支出增長(zhǎng)速度不及預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)1月政府支出1127億英鎊，較去年同期僅增長(zhǎng)9億英鎊。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，政府支出增長(zhǎng)不及預(yù)期，并不意味著同期的公共服務(wù)支出在下降，造成政府支出下降的原因更多是由支付政府債務(wù)的利息下降引發(fā)的。英國(guó)財(cái)政部首席秘書James Murray指出，在英國(guó)政府的支出中，每10英鎊支出就有1英鎊支出用在政府債務(wù)的利息上。隨著英國(guó)央行持續(xù)降息，英國(guó)政府在這方面的支出已經(jīng)明顯降低。2025年，英國(guó)央行一共降息4次，基準(zhǔn)利率從4.75%降至3.75%。數(shù)據(jù)顯示，1月，英國(guó)政府在債務(wù)利息上的支出為23億英鎊，較英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）此前的預(yù)測(cè)低了40億英鎊。

盡管1月財(cái)政盈余與英國(guó)的稅制安排有關(guān)系，但這一超預(yù)期的財(cái)政盈余仍受到研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的好評(píng)。

“鑒于1月的個(gè)人所得稅申報(bào)對(duì)全年財(cái)政收入和借貸的影響巨大，公共財(cái)政數(shù)據(jù)尤為重要。數(shù)據(jù)顯示，1月英國(guó)的個(gè)人所得稅收入比預(yù)期高出近20億英鎊。本屆政府計(jì)劃從2028-29財(cái)年起實(shí)現(xiàn)預(yù)算盈余，而這取決于未來(lái)幾年大幅削減借貸。如果稅收收入持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，削減借貸的目標(biāo)將更容易實(shí)現(xiàn)。”智庫(kù)英國(guó)財(cái)政研究所（IFS）經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nick Ridpath說。

也有一些研究機(jī)構(gòu)視英國(guó)1月的公共財(cái)政狀況為“謹(jǐn)慎樂觀”，根本問題是財(cái)政盈余狀況能否持續(xù)?！?月的財(cái)政盈余部分原因是政府的一次性收入增長(zhǎng)，如資本利得稅等，這和英國(guó)國(guó)民因擔(dān)心稅收增加而抓緊拋售資產(chǎn)相關(guān)，但這是不可持續(xù)的。”萬(wàn)神殿宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評(píng)價(jià)英國(guó)最新的公共財(cái)政報(bào)告時(shí)稱。

更大的困難來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低迷。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，英國(guó)雇員的薪資增長(zhǎng)已經(jīng)在明顯放緩。2025年10-12月，英國(guó)雇員薪資同比增長(zhǎng)4.2%，低于9-11月4.5%的增長(zhǎng)水平?！罢雇锛绢A(yù)算案，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩可能再次擾亂財(cái)政前景，引發(fā)更多關(guān)于潛在增稅的猜測(cè)。此次的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素是預(yù)計(jì)移民人數(shù)下降，這將減少政府未來(lái)的財(cái)政收入，并有可能在2029-30財(cái)年導(dǎo)致公共財(cái)政出現(xiàn)赤字?！碑咇R威英國(guó)公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dennis Tatarkov說。目前，主流市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)對(duì)英國(guó)2026年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期在1%左右，低于2025年1.3%的增長(zhǎng)水平。

英國(guó)影子財(cái)政大臣Mel Stride指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長(zhǎng)水平，這是高稅收的副作用。英國(guó)工黨政府不斷提高稅收，對(duì)財(cái)政狀況進(jìn)行整固，但付出的代價(jià)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲弱。

因此，盡管英國(guó)1月公共財(cái)政出現(xiàn)了超預(yù)期的盈余，但由于未來(lái)收入增長(zhǎng)的不確定性和支出的持續(xù)剛性，現(xiàn)階段英國(guó)財(cái)政盈余狀況能否持續(xù)尚未可知。目前，還沒有明確跡象顯示英國(guó)執(zhí)政黨達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政整固的平衡目標(biāo)。

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編輯：王姝睿

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