【環(huán)球財(cái)經(jīng)】巴西政府預(yù)測(cè)持續(xù)福利金受益人數(shù)至2060年將翻倍

新華財(cái)經(jīng)圣保羅6月22日電（記者楊家和）巴西政府最新預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)34年，該國(guó)最低收入保障制度之一的持續(xù)福利金（BPC：Pagamento de Benefício Contínuo即Continuous Benefit Payment）將經(jīng)歷顯著擴(kuò)張，受益人數(shù)量可能翻倍。

持續(xù)福利金是巴西政府為極度貧困的老年人及殘障人士提供的一項(xiàng)非繳費(fèi)型社會(huì)福利，領(lǐng)取金額等同月最低工資。從2025年1月1日起，巴西的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1518雷亞爾。

隨著人口老齡化和弱勢(shì)群體數(shù)量的增加，據(jù)巴西社會(huì)發(fā)展部（MDS）2026年《預(yù)算指引法案》（PLDO），持續(xù)福利金受益人數(shù)預(yù)計(jì)將從2026年的670萬(wàn)人增長(zhǎng)至2060年的1410萬(wàn)人，增幅高達(dá)111%；年度支出將從2026年的1334億雷亞爾激增至2060年的1.5萬(wàn)億雷亞爾，累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)10倍。

巴西社會(huì)發(fā)展部報(bào)告，目前持續(xù)福利金大多數(shù)受益人為殘障人士，2026年該人數(shù)將達(dá)到390萬(wàn)人，相比之下老年人受益人約為270萬(wàn)；該趨勢(shì)將持續(xù)至2045年。之后，隨著人口老齡化加劇，65歲以上受益人將逐步反超殘障人士至2060年將達(dá)790萬(wàn)人，而殘障人士則為620萬(wàn)人。

巴西社會(huì)發(fā)展部指出，持續(xù)福利金受益人數(shù)的增加部分受到司法途徑影響，一些原本未能通過(guò)常規(guī)審核程序的人群，通過(guò)訴訟方式獲得了該項(xiàng)福利。

巴西財(cái)政部副部長(zhǎng)達(dá)里奧·杜里甘（Dario Durigan）日前在接受美國(guó)有線新聞巴西頻道（CNN Brasil)采訪時(shí)稱，他對(duì)盧拉總統(tǒng)否決擴(kuò)大持續(xù)福利金適用范圍被國(guó)會(huì)推翻一事表示擔(dān)憂，認(rèn)為國(guó)會(huì)的決定將進(jìn)一步加劇財(cái)政壓力，并強(qiáng)調(diào)政府正尋求將司法裁定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，以控制財(cái)政支出。

為應(yīng)對(duì)持續(xù)福利金開(kāi)支不斷擴(kuò)張帶來(lái)的財(cái)政壓力，聯(lián)邦政府已將其納入《2026-2029年財(cái)政支出復(fù)審附件》。相關(guān)措施包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查、設(shè)立兩年一度的資格重新評(píng)估制度等，預(yù)計(jì)在2025至2029年間可節(jié)省154億雷亞爾財(cái)政支出。

巴西規(guī)劃、預(yù)算和管理部回應(yīng)，持續(xù)福利金在保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體、減少貧困和促進(jìn)公平方面發(fā)揮著核心作用，其支出增長(zhǎng)不僅反映了巴西社會(huì)的長(zhǎng)壽趨勢(shì)，也體現(xiàn)出勞動(dòng)力市場(chǎng)非正規(guī)化帶來(lái)的影響。該部還指出，2019年《憲法修正案第103號(hào)》（即養(yǎng)老金改革）也對(duì)持續(xù)福利金申請(qǐng)也產(chǎn)生影響，相關(guān)研究將為未來(lái)政策制定提供支撐。

瓦加斯基金會(huì)巴西經(jīng)濟(jì)研究所（FGV Ibre）經(jīng)濟(jì)學(xué)者丹尼爾·杜克（Daniel Duque）認(rèn)為，持續(xù)福利金制度面臨長(zhǎng)期“瞄而不準(zhǔn)”的問(wèn)題，相較于條件更為精確的“家庭補(bǔ)助金”（Bolsa Família），持續(xù)福利金受益門檻雖高但審核與執(zhí)行層面存在漏洞，特別是當(dāng)多個(gè)家庭成員同時(shí)獲得該項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)，其扶貧效果有所稀釋。他還指出，司法化趨勢(shì)使得部分受益者并不一定處于最貧困狀態(tài)，從而影響制度公平性。

盡管如此，社會(huì)發(fā)展部在聲明中強(qiáng)調(diào)，持續(xù)福利金作為一項(xiàng)與最低工資掛鉤的定額轉(zhuǎn)移支付，具有強(qiáng)烈的再分配特性，是當(dāng)前巴西最具進(jìn)步性和成效的社會(huì)保障工具之一，“擴(kuò)大覆蓋面不僅提升了國(guó)家保護(hù)能力，也為原本依賴私人支持的群體提供了制度性保障?！?/p>

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編輯：王媛媛

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