王偉：政務(wù)誠信是法治政府的根基和靈魂

新華信用杭州12月15日電（記者高婷、吳叢司）13日，在中國城市信用建設(shè)高峰論壇開幕式暨主論壇上，中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、教授、博士生導(dǎo)師王偉發(fā)表主旨演講。他說，政務(wù)誠信是法治政府的根基和靈魂，法治政府必然是誠信政府，政務(wù)誠信推動法治政府建設(shè)步入更高境界。

圖為王偉發(fā)表主旨演講

王偉說，法治政府必然是誠信政府。我國社會信用體系建設(shè)的重點是政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信，其中對公權(quán)力機(jī)關(guān)的誠信有著很高的要求?！皬姆ㄖ谓嵌葋碚f，對誠信也有很高的要求，因為法治也是需要以誠信為重要基礎(chǔ)的，要以政府、市場和社會的普遍誠信促進(jìn)對法律的遵循，增進(jìn)社會信任，降低法律實施的成本。”他說，政府誠實守信、企業(yè)誠實守信、社會誠實守信、公民誠實守信，才能夯實法治政府建設(shè)的誠信基礎(chǔ)。法治政府是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，政務(wù)誠信可謂是法治政府的根基和靈魂。

他進(jìn)一步表示，政務(wù)誠信推動法治政府建設(shè)步入更高境界，具體來看主要體現(xiàn)在幾個方面：政務(wù)誠信是衡量法治政府的重要標(biāo)準(zhǔn)，這就要求強(qiáng)化以人民為中心的立場，切實將誠信、法治的理念運(yùn)用于推動經(jīng)濟(jì)治理、民生保障和社會建設(shè)，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；政務(wù)誠信要求規(guī)范和約束公權(quán)力的運(yùn)行，通過相應(yīng)的信用制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；政務(wù)誠信要求不斷強(qiáng)化法治監(jiān)督，需要加強(qiáng)相應(yīng)法治監(jiān)督來解決“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘問題，推動政府更好地誠實守信；政務(wù)誠信要求不斷提升政府治理效能，通過誠信原則以及相應(yīng)的信用立法、信用制度、信用工具，不斷推動良法善治和法治政府建設(shè)。

王偉還指出，當(dāng)前我國在推動政務(wù)誠信建設(shè)方面取得了顯著成效，但現(xiàn)實中仍然存在一些不誠實守信行為，嚴(yán)重破壞了政府公信力，這就需要加強(qiáng)對政府失信行為的治理，推動法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他也從權(quán)力運(yùn)行、合同履行兩個方面提出了建議：“從權(quán)力運(yùn)行的維度來看，一是推動政府依法行權(quán)，將以人民為中心作為法治政府建設(shè)的根本立場。二是真正樹立現(xiàn)代法治理念。政府的行為要合規(guī)則、合原則、合情理、合程序。三是完善政府重大決策法定程序，包括加強(qiáng)對政府行為的合法性審查、強(qiáng)化預(yù)算剛性約束、加強(qiáng)法治監(jiān)督、完善政務(wù)問責(zé)機(jī)制等?！?/p>

從合同履行的維度來看，王偉認(rèn)為，政府在經(jīng)濟(jì)社會管理過程中不僅可以采取縱向的命令、強(qiáng)制等方式，也可以采取簽訂合同、引入市場競爭等橫向方式，這就會涉及合同的簽訂以及誠信履約問題?！罢畱?yīng)當(dāng)善于運(yùn)用市場的理念和民事手段去推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會治理，推動市場更加有效、政府更加有為、社會更有活力?！彼f，在此過程中，政府需要通過簽訂合同的方式開展經(jīng)濟(jì)社會治理。由此，政府是否遵守合同，就成為判斷政府的誠信度以及法治化水平的重要內(nèi)容。這就需要加強(qiáng)公權(quán)力機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、契約思維，構(gòu)建政府誠信履約的法律機(jī)制，包括違約救濟(jì)、監(jiān)測預(yù)警、政務(wù)問責(zé)、失信懲戒、財力保障和債務(wù)重整等機(jī)制。強(qiáng)化中小企業(yè)款項支付相關(guān)立法，完善信息公示、社會監(jiān)督、權(quán)利救濟(jì)等機(jī)制。

中國城市信用建設(shè)高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺州市舉辦。該論壇是我國城市信用建設(shè)領(lǐng)域的年度盛會，此前已在杭州、福州、濟(jì)南、廣州、鄭州、呼和浩特成功舉辦六屆。（完）